16日，江門(mén)市十五屆人大五次會(huì)議書(shū)面審查了《江門(mén)市2018年預(yù)算執(zhí)行情況和2019年預(yù)算草案的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）。記者在會(huì)上獲悉，2018年，江門(mén)全市一般公共預(yù)算收入243.9億元，同比增長(zhǎng)9.7%；全市一般公共預(yù)算支出378.4億元，同比增長(zhǎng)12.9%。
報(bào)告還指出，2019年全市一般公共預(yù)算收入將達(dá)到259.7億元，增長(zhǎng)6.5%；支出方面，今年全市一般公共預(yù)算支出為412.9億元。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、生態(tài)保護(hù)將是該市財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。
●南方日?qǐng)?bào)記者 董有逸
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展
投入1300萬(wàn)元培育大型骨干企業(yè)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府“錢(qián)袋子”息息相關(guān)。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，今年江門(mén)計(jì)劃投入4.3億元，為各項(xiàng)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供資金保障。
其中，江門(mén)將投入重金支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“八大舉措”，該市今年計(jì)劃安排專(zhuān)項(xiàng)資金1.08億元、人才強(qiáng)市科技類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金3796萬(wàn)元、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金800萬(wàn)元。值得一提的是，該市還將安排支持企業(yè)研發(fā)融資專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，推進(jìn)培育高新企業(yè)發(fā)展。
而在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，江門(mén)將引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。其中，該市大力支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，統(tǒng)籌安排促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模扶持專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)2200萬(wàn)元，引導(dǎo)和支持小微企業(yè)做大做強(qiáng)；安排金融扶持486萬(wàn)元，推動(dòng)企業(yè)保險(xiǎn)融資，降低企業(yè)融資成本；安排扶持企業(yè)上市專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元，支持和扶持企業(yè)上市融資。
為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育壯大五大新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，今年江門(mén)還計(jì)劃安排質(zhì)量強(qiáng)市專(zhuān)項(xiàng)資金1584萬(wàn)元，推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。同時(shí)，全市安排技術(shù)改造扶持資金2800萬(wàn)元，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，支持“機(jī)器人應(yīng)用”工程建設(shè)，重振“江門(mén)制造”。
此外，今年江門(mén)還計(jì)劃安排實(shí)施誠(chéng)信骨干企業(yè)綠卡計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金1300萬(wàn)元，加快培育大型骨干企業(yè)，支持企業(yè)加快發(fā)展壯大。同時(shí)，為滿(mǎn)足江門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，該市今年將安排人才專(zhuān)項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，推動(dòng)江門(mén)人才島建設(shè)，積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)人才高地建設(shè)。
關(guān)鍵詞：民生保障
三區(qū)一市公交發(fā)展獲1.39億元資金補(bǔ)助
報(bào)告還提出，江門(mén)今年將加大保障和改善民生力度，結(jié)合省、市確定的十件民生實(shí)事，針對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和難題，加大財(cái)政傾斜力度。
教育歷來(lái)是民生投入的“大頭”之一，今年也不例外。數(shù)據(jù)顯示，今年江門(mén)將繼續(xù)加大教育專(zhuān)項(xiàng)投入，全年新增投入2.4億元，推進(jìn)五邑大學(xué)建設(shè)高水平理工科大學(xué)。同時(shí)，為推進(jìn)江門(mén)幼專(zhuān)新校區(qū)建設(shè)，該市將安排幼師江門(mén)幼專(zhuān)建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助1500萬(wàn)元。
而在民辦教育發(fā)展方面，江門(mén)將統(tǒng)籌安排民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。同時(shí)，支持普通高中擴(kuò)容提質(zhì)，分別安排2000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元作為江門(mén)一中、培英高中增容擴(kuò)校的前期啟動(dòng)資金。
為建設(shè)“健康江門(mén)”，江門(mén)今年將投入1900萬(wàn)元，加快建設(shè)珠西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。同時(shí)，該市還將安排粵東西北中心衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)本級(jí)配套資金1646萬(wàn)元；安排縣級(jí)醫(yī)療急救體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目418萬(wàn)元；安排城市公立醫(yī)院綜合改革取消藥品加成補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2900萬(wàn)元。
住房保障和公共交通也是今年江門(mén)財(cái)政投入的兩大方向。報(bào)告透露，今年該市將安排三區(qū)一市公交發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1.39億元，提升公交服務(wù)水平。同時(shí)，全市安排5191萬(wàn)元，推進(jìn)公共租賃住房和研究棚戶(hù)區(qū)改造工程，其中包括里村大道一、二期建設(shè)項(xiàng)目2900萬(wàn)元，勝利新村項(xiàng)目建設(shè)281萬(wàn)元等。
在公共文化體育事業(yè)投入方面，江門(mén)今年人均文化投入爭(zhēng)取達(dá)到250元。具體而言，該市將推動(dòng)文化場(chǎng)館建設(shè)，投入4000萬(wàn)元建設(shè)博物館綜合館擴(kuò)建改造工程，投入500萬(wàn)元加快推進(jìn)五邑圖書(shū)館改擴(kuò)建。為加快建設(shè)旅游強(qiáng)市，江門(mén)今年將結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，整合安排文化體育旅游專(zhuān)項(xiàng)資金3200萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于打造“中國(guó)僑都”文化品牌，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。
此外，江門(mén)今年將投入1.78億元，保障底線(xiàn)民生，比2018年增加1008萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.1%。具體而言，該市將投入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金1.19億元；投入城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金2633萬(wàn)元；投入困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼1268萬(wàn)元；安排無(wú)戶(hù)籍或非江門(mén)市常住人口嚴(yán)重精神障礙患者救治救助經(jīng)費(fèi)528.6萬(wàn)元。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明
投入4900萬(wàn)元保護(hù)潭江水
除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障，生態(tài)文明建設(shè)也是今年江門(mén)財(cái)政資金投入較多的領(lǐng)域。其中，該市今年將安排公園城市建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家森林城市獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，加快建設(shè)森林城市。
根據(jù)報(bào)告，今年江門(mén)將落實(shí)潭江水資源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金4900萬(wàn)元，改善潭江流域水環(huán)境質(zhì)量；安排環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金2410.8萬(wàn)元，用于治理大氣、水體、噪聲、固體廢棄物、放射性物質(zhì)等污染防治方面的支出；建立完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，安排潭江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金3000萬(wàn)元。
而在鄉(xiāng)村振興方面，今年江門(mén)也將加大投入，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，該市今年計(jì)劃統(tǒng)籌生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金25億元，落實(shí)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、“四好”農(nóng)村路建設(shè)工作。同時(shí)，全市統(tǒng)籌安排“三農(nóng)”資金5423萬(wàn)元，落實(shí)惠農(nóng)政策，構(gòu)建全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系。其中，包括農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金2723萬(wàn)元、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼市級(jí)配套資金2100萬(wàn)元。
報(bào)告還透露，江門(mén)今年計(jì)劃安排水利項(xiàng)目資金1.09億元，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中包括水務(wù)工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金3024萬(wàn)元。值得一提的是，該市將安排水利PPP項(xiàng)目資金4650萬(wàn)元、污水管網(wǎng)工程800萬(wàn)元，加快建設(shè)市區(qū)應(yīng)急備用水源及供水設(shè)施工程項(xiàng)目等。
■收支盤(pán)點(diǎn)
2018年江門(mén)民生支出
增長(zhǎng)13.7%
根據(jù)報(bào)告，2018年江門(mén)全市一般公共預(yù)算收入保持在平穩(wěn)合理增長(zhǎng)區(qū)間，全年增幅高于全省平均水平。數(shù)據(jù)顯示，去年該市一般公共預(yù)算收入243.9億元，同比增長(zhǎng)9.7%。
財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，稅收功不可沒(méi)。報(bào)告指出，去年江門(mén)稅收增速總體穩(wěn)定，全市稅收（地方庫(kù)）增長(zhǎng)109%，稅收增長(zhǎng)主要來(lái)源于中小稅種的拉動(dòng)，其中資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅分別增長(zhǎng)48.3%、25.8%、56.1%、14.1%，對(duì)稅收增長(zhǎng)貢獻(xiàn)6個(gè)百分點(diǎn)。
去年全市一般公共預(yù)算支出378.4億元，同比增長(zhǎng)12.9%。其中全市民生支出259.05億元，增長(zhǎng)13.7%。全市各級(jí)財(cái)政撥付省十件民生實(shí)事資金15.91億元，完成年初預(yù)算的108.6%；撥付市十件民生實(shí)事資金32.5億元，完成年初預(yù)算的100%。全市八項(xiàng)支出完成298億元，增長(zhǎng)10.2%，拉動(dòng)GDP增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
展望2019年，報(bào)告預(yù)計(jì)全市一般公共預(yù)算收入將達(dá)到259.7億元，增長(zhǎng)6.5%；支出方面，2019年全市一般公共預(yù)算支出為412.9億元。
在備受關(guān)注的三公經(jīng)費(fèi)方面，今年江門(mén)將安排政府公共服務(wù)和市直行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)10.04 億元，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出同比下降5.12%。其中，市本級(jí)行政事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)5172萬(wàn)元，比上年預(yù)算減少274萬(wàn)元，下降5%，包括因公出國(guó)（境）支出531萬(wàn)元、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)支出3169萬(wàn)元、公務(wù)接待費(fèi)支出1472萬(wàn)元。
